Przedawnienie roszczeń o zwrot opłaty za kartę pojazdu

Od kilkunastu już lat sprowadzam samochody z zagranicy. W latach 2004-2005 płaciłem, jak się okazało, nielegalną opłatę za wydanie kart pojazdów. Opłata ta wynosiła 500 zł, a powinna 75 zł, bo taki był koszt wytworzenia tych kart. Czy po tylu latach mogę jeszcze dochodzić w sądzie zwrotu nienależnie wniesionych opłat?

TAK. Roszczenie przedsiębiorcy o zwrot nienależnie pobranej opłaty z tytułu wydania karty pojazdu, uiszczonej w związku z rejestracją pojazdu sprowadzonego w ramach działalności gospodarczej z państwa będącego członkiem Unii Europejskiej, nie jest roszczeniem związanym z prowadzeniem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 118 Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 1964 r. nr 16, poz. 93 ze zm.). Tak uznał z korzyścią dla przedsiębiorców trudniących się m.in. importem używanych pojazdów Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 25 listopada 2011 r., sygn. akt III CZP 67/11. W konsekwencji roszczenia te przedawniają się dopiero po 10 latach, licząc od daty wniesienia nienależnych opłat, a nie już po 3 latach, który to termin dotyczy roszczeń związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą. Nie każde roszczenie przedsiębiorcy można bowiem uznać za związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Obowiązek uiszczenia opłaty za wydanie kart pojazdu nie miał żadnego związku ze statusem podmiotu występującego o wydanie karty pojazdu, a w szczególności z tym, czy podmiot ten prowadził działalność gospodarczą. Jej pobranie było czynnością z zakresu administracji publicznej, zaś sama opłata miała charakter należności publicznoprawnej (podatkowej) nienależnie pobieranej przez organy administracyjne. Nie ma więc przesłanek do uznania, że roszczenie o zwrot opłat za wydanie kart pojazdu przedawnia się w krótszym, trzyletnim terminie przewidzianym dla roszczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Należy przypomnieć, iż podstawą zażądania od Czytelnika opłat w kwotach po 500 zł za wydanie kart pojazdów był § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2003 r. nr 137, poz. 1310). Wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04, przepis ten został uznany za sprzeczny z Konstytucją. Z kolei w postanowieniu z dnia 10 grudnia 2007 r., w sprawie C-134/07, Trybunał Sprawiedliwości UE dopatrzył się w tej samej regulacji naruszenia prawa wspólnotowego. Opłata pobierana za wydanie karty pojazdu dla samochodów używanych sprowadzonych do Polski miała bowiem cechy ukrytego podatku importowego, którego wprowadzenie naruszało swobodę przepływu towarów.